2020年是极不平凡的一年，新冠疫情来临之际时值庚子鼠年春节，“疫情就是命令，安全就是责任”，百色市市场监管人以高度的政治觉悟，勇于担当、主动作为，取消或提前结束春节假期返回监管岗位，深入超市、农贸市场、餐饮服务单位等抗疫一线开展食品安全监管，全力推进各项防控工作落实到位，切实保障人民群众舌尖上的安全。

为做好疫情防控期间食品安全保障工作，百色市市场监督管理局严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》的相关规定，严把食品安全三关、创新监管方式，优化市场服务，做好疫情防控期间食品质量监管工作，取得了良好效果：2020年全市农产品质量安全监测抽检合格率、食品安全监督抽检合格率分别达99.98%、98.14%，超出国家要求的97%、98%。全市食品安全突发事件连年下降，同比2019年下降70%，切实守住食品安全底线，没有发生系统性、区域性重特大食品安全事故。根据自治区第三方机构调查公布的统计数据，百色市群众食品安全满意度为75.12%，超出国家食品安全示范城市标准5.12个百分点，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，食品安全总体形势稳中向好。

严把食品安全三道关 确保疫情防控万无一失

多管齐下，严把疫情防控食品安全质量关。新冠肺炎疫情发生以来，百色市各级市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院、自治区对疫情防控工作的重要部署，在市委、市政府的统一领导下，牵头组建市场监管小组，召开全市疫情防控市场监管工作部署会，联合各相关部门常态化开展联防联控，制定集中交易市场和商场超市疫情防控“十一严格”措施，全面禁止野生动物市场交易，落实市场食品安全管理员、体温检测员和清洁消毒员，推行一日一清洗、一周一消毒、一月一休市的“111”制度，开展食品生产经营场所大清洁和食品安全大排查，引导开通线上送餐和无接触配送服务，坚决防范疫情反弹在市场监管领域发生。全市累计检查农贸市场1083家次、中大型超市742家次、海鲜销售店576家次、中大型酒店（含海鲜餐饮店）共918家次，查处食品违法案件592件，货值金额共57.22万元，罚没款合计214.93万元，对督促企业落实主体责任和强化社会监督起到了良好的促进作用。

严防死守，严把冷链食品安全关。实施冷冻冷藏食品经营备案制，严格执行全过程温控标准和规范，防止食物脱冷变质，督促企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定，严查临期、过期食品翻新销售。以集中交易市场、冷冻冷藏库房、商场超市和大型餐饮服务单位从业人员为重点对象，对冷冻冷藏肉品风险开展拉网式排查，重点开展查冷库底数、查贮存条件、查追溯管理、查污染风险、查环境卫生、查物流运输、查产品质量等“七查”行动。同时充分发挥市场监管小组工作联动机制，联合卫健部门开展对进口和国内中高风险地区的食品每两周进行抽检和对紧急通报食品即时核酸检测等工作。全市累计排查冷库数量512个次，完成核酸检测食品样品数量1512份，检测冷链从业人员样品数量1565份，检测冷链环境样品数量1802份，检查结果均为阴性，全市未发生因食品或在食品生产经营场所内造成的疫情传播。

聚焦重点，严把重点食品检测关。紧紧围绕人民群众普遍关心的农兽药残留、重金属超标、非法添加、微生物超标、冒充特殊医学用途食品等突出问题，统筹安排14678批次食品抽检任务量，协调农业、卫生、市场监管、粮食、林业和海关等部门科学制定抽检计划，以肉蛋奶、米面油、蔬菜水果、海鲜等生活必需品为重点，开展食品安全监督抽检，覆盖大型批发市场、超市、餐饮企业、中小学及幼儿园食堂、学校周边、城乡结合部等场所。截至目前，完成2020年春节食品安全监督抽检样品24批次，合格率100%；开展“新冠肺炎”疫情防控期间“米袋子”“菜篮子”重点食品专项监督抽检抽检样品384批次，合格率100%；承接自治区转移百色食品抽检任务抽检样品2235批次，合格率98.97%；完成食品评价性抽检抽检样品1096批次，合格率98.63%；开展百色非法添加和滥用食品添加剂专项整治抽检样品104批次，合格率99.04%；开展食品快速检测7891批次，合格率99.97%。

优化服务创新监管 推动疫情防控新常态下食品生产经营企业高质量发展

随着我国疫情得到有效控制，全国大部分地区均转为低风险地区，疫情防控进入新常态，百色市市场监管局针对疫情防控形势的变化，及时转变监管思路，落实各项职能措施，坚持疫情防控和服务经济发展“两手抓”，把市场监管防疫工作与促进食品生产经营企业高质量发展有机结合起来，多措并举，激活食品生产经营市场活力，推动复工复产。

深化商事制度改革，优化环境释放新动能。为方便市场主体，提升治理效能，通过简材料、压时限、降成本，不断减低企业准入门槛，让企业开办更便利、让登记注册更快捷、让产品准入更优化，促进市场主体“快生多生”，以市场活力的充分释放对冲疫情影响。全市企业开办实现“一窗通办”、共享一套材料、7个事项0.5个工作日内办结，办理时间优于北京、上海两地，与世界最好的新西兰持平。百色市市场监管局在新开办企业免费赠送一套四枚印章的基础上，进一步优化营商环境，提请市政府出台《百色市新开办企业免费使用税控设备及寄递服务实施方案》，百色市企业开办真正进入“零成本”时代，极大提高了企业开办便利度，有效激发市场活力。目前全市实有市场主体224221户，实有注册资本3285.6494亿元，同比分别增长18.7%和23.7%。其中新增市场主体30065户，同比增长8.53%。

创新打造“2.0”版柔性执法机制，助力食品生产经营企业复工复产。2019年百色市在广西率先推出市场监管审慎包容“四张清单”，极大地提高百色市场监管执法质量，助推百色营商环境持续优化。2020年，百色市市场监管局进一步充实完善审慎包容“四张清单”，打造2.0升级版，涉及15类监管事项150种首次不予行政处罚的轻微违法行为，10大类50项从轻行政处罚的情形和9大类61项减轻行政处罚的情形。同时出台《新业态监管事项清单》，对9大类264个新业态、新兴行业给予1—2年的包容期，包容期内以行政指导和服务为重点，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，积极引导和督促企业诚信守法经营，对主体责任落实较好的企业，在许可事项等方面，开辟行政审批许可绿色通道。2020年全市市场监管系统全面实施审慎包容监管制度，在监管执法过程中引导各类市场主体办理各类设立登记（新设）24281户，下发行政告诫书、行政建议书等行政指导文书580余份，责令改正通知书437余份。至此，百色市行政执法的突出短板和市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题得到有效破解，对加大有效制度供给、切实降低各类市场主体制度性交易成本、更大激发市场活力和社会创造力具有重大现实意义。截至目前，全市178家农贸市场（家禽交易市场）、38家专业市场已全部正常营业；全市获证食品生产企业数439家，除去140家季节性停产以外，已复产293家，复产率100%；食品餐饮企业13841户，实际开业13675户，复产开业率98.89%，其中2165家学校食堂全部恢复运营，小餐饮店4255户，开业4221家，小餐饮店开业率达99.2%。

创建商标品牌，推动食品行业新发展。实施商标品牌强市战略，培育食品、农产品地标品牌，百色芒果入选国家知识产权局地理标志运用促进工程项目，是全国首批入选的14个项目之一。为用好“百色芒果”地标品牌，百色市市场监管局制定《百色芒果地理标志运用促进工程项目实施方案》，成立百色芒果地理标志运用促进工程项目工作领导小组和工作机构，明确工作专班，确定项目示范单位，细化工作要求和目标，开展地理标志运用促进工程项目实地调研活动，现场指导用标企业加强标准化建设和品牌化建设。以点带面扩大示范效应，将地理标志运用较好的广西百色富农农业科技有限公司等5家企业确定为项目实施示范单位，在田阳区芒果脱贫产业核心示范区设立商标品牌服务指导站，近距离为园区及入园企业提供品牌建设服务。2020年百色芒果地理标志新增申请用户18户，使用百色芒果地理标志商标和地理标志专用标志用户共48户，进一步提升百色芒果品牌知名度。

在经济社会快速发展、人民对美好生活的需求日益提高的新历史时期，百色市食品安全监管工作在取得成绩的同时，食品安全形势依然严峻、稳中有忧。百色市市场监管局将坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央和国务院的决策部署，遵循“四个最严”要求，正视存在问题，实施食品安全全过程监管，坚决防范化解重大风险，守护好人民群众舌尖上的安全。（作者系百色市市场监管局党组书记、局长）