为权威、全面、系统展示我国奶业发展和质量安全状况，在农业部、工业和信息化部、商务部、国家卫生和计划生育委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局等部委的指导和支持下，中国奶业协会组织编写了《中国奶业质量报告（2016）》，并于8月16日在京首次向社会公开发布。报告指出，奶业发展事关民众健康、国计民生和民族未来，意义重大。经过60余年的改革和发展，尤其是2008年以后的整顿和振兴，我国奶业发生了翻天覆地的变化，取得了世人瞩目的成就。当前，我国现代奶业建设正稳步推进，已具备创民族品牌、建设世界一流奶业的基础和条件。
       产业面貌焕然一新

       中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承介绍，奶业是我国畜牧业中最具活力和潜力的产业，也是政府重视、社会关注、民众关心的民生产业。近年来，我国奶业总体上保持了稳中向好的势头，但也经历了2008年婴幼儿奶粉“三聚氰胺事件”的沉重打击。2008年以来，国家出台和完善了奶业法规政策和标准制度，大力开展奶业整顿和振兴。在奶牛养殖环节，不断加大对奶业的扶持力度，实施了奶牛良种补贴、标准化规模养殖、振兴奶业苜蓿发展行动等一系列政策措施，促使奶业发展从数量扩张向质量效益提升转变，从传统奶业向现代奶业转变，奶业生产水平和奶源质量不断提高。在收购和运输环节，全面开展奶站清理整顿，严格准入管理，坚决取缔不合格奶站，奶站数量从2008年的2万多个减少到8500个，奶站的基础设施、机械设备、检测手段和人员素质水平显著提升。生鲜乳运输车全部实现专车专用，持证运输。在乳品加工环节，落实《乳制品工业产业政策》，对乳制品及婴幼儿奶粉企业生产许可进行重新审核，淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业，大力推进婴幼儿配方奶粉企业兼并重组，优化产业结构，有力保障了乳品质量安全。他表示，通过《中国奶业质量报告》，定期发布奶业权威信息，对客观反映我国奶业发展、监管和质量安全各方面情况，为消费者、奶业生产者、政府之间架起沟通的桥梁，回应社会关切、普及乳品知识、引导健康消费具有重大意义。

       《中国奶业质量报告（2016）》显示，经过八年奋战，我国奶业实现了振兴发展，产业面貌焕然一新。一是综合生产能力稳步提升，2015年我国奶类总产量达到3870万吨，居世界第三位，仅次于印度和美国；人均奶类消费量36.1公斤，比2008年增加5.9公斤。二是现代奶业建设步伐加快，奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平不断提高。2015年存栏100头以上奶牛的规模养殖比重达到48.3%，比2008年提高了28.8个百分点，规模养殖场100%实现机械化挤奶；奶农专业合作社超过1.5万个，是2008年的7倍多；伊利、蒙牛、现代牧业、光明、三元、君乐宝、飞鹤等中国奶业前20强企业乳制品产量、销售额分别占全国的51%和54%，产业集中度进一步提高。三是乳品质量安全水平大幅提升，2015年全国乳制品抽检合格率达到99.5%，三聚氰胺等违禁添加物检测合格率连续7年保持100%；生鲜乳中乳蛋白、乳脂肪两大营养成分平均值都已高于国家标准，也高于美国标准，规模养殖场生鲜乳中体细胞平均值低于欧盟限量值，菌落总数平均值低于澳大利亚限量值。四是乳品企业竞争力进一步提升，主要乳品企业生产设备、加工技术大都源自国际知名厂商，管理运营达到国际先进水平，其中伊利、蒙牛进入世界奶业20强；君乐宝婴幼儿奶粉通过国际公认的全球食品安全标准(BRC)A+顶级认证，其婴幼儿配方奶粉经香港的严格检测和审查，已经进入香港市场；现代牧业、飞鹤乳业获得世界食品品质评鉴大会金奖。

       已成为最安全食物之一

       我国奶业质量安全关系到城乡居民的身体健康，关系到下一代的茁壮成长，人民群众有需求、有期待，因此，我国奶业必须要发展，乳品必须要优质安全，民族奶业必须要有竞争力。乳品质量安全是消费者最关心的问题。2008年婴幼儿奶粉“三聚氰胺事件”严重影响了乳品消费者信心，对奶业也造成严重冲击。会上，农业部奶及奶制品质量监督检验测试（北京）中心主任、中国农业科学院研究员王加启表示，“八年发展，今非昔比”。据监测数据显示，2015年，生鲜乳抽检合格率99.34%，三聚氰胺等违禁添加物检测合格率连续7年保持100%，生鲜乳中乳蛋白、乳脂肪两大营养成分平均值都已高于国家标准，也高于美国标准。乳制品抽检合格率99.5%，高于食品抽检合格率2.7个百分点。乳品已成为最安全的食物之一。
       王加启介绍，目前国内奶业生产和乳品质量安全正处于历史最好时期。这主要得益于各级政府部门着力加强法律法规及标准体系建设，严格监管生产加工的各个环节，努力确保各类乳品生产规范、质量过关、产品安全。7年来，农业部累计抽检生鲜乳样品15.1万次，监测范围覆盖全部生鲜乳收购站和运输车，从源头保证国产乳品质量安全；工信部、质检总局、卫计委、国家食药监管总局等部门牢牢抓住乳制品加工流通等关键环节，婴幼儿配方乳粉生产参照药品管理办法严格管理，严控最终产品质量。随着奶业质量安全监管长效机制的不断健全完善，国内乳制品的生产、加工、销售各环节质量安全监管也将进一步加强，乳品质量安全保障能力也将进一步提高，消费者可以放心消费。“这也是我们发布《中国奶业质量报告》的一个初衷，就是向广大消费者展现中国奶业质量安全的真实情况，增强大家对国产乳品的信心。”王加启表示。
       标准体系构建完善
       值得一提的是，当前我国乳品的部分检测标准已高于欧盟或其他国家标准。王加启介绍，2008年婴幼儿奶粉“三聚氰胺事件”后，国家对奶及奶制品的质量安全标准进行了大规模的梳理和清理，完成了一系列的合并、撤销、修正、更新。目前总共涉及60多项，涵盖了从生产、到奶源、到加工、产品等四个方面的所有环节，标准体系的构建比较完善。2008年之前，我国的标准相比国际上其他发达国家偏低；经过这8年的发展，我国养殖业、加工业都有了巨大的变化，目前无论是营养指标、健康指标，还是卫生指标、残留污染物的限量指标，不但远远超过了国家标准，也达到了发达国家的标准。2016年，我国乳制品质量水平得到大幅度提升，而且远超过现有的国家标准。“举例说明，现在乳脂率检测的平均水平是3.69%，而我国的标准是3.1%，美国为3.2%，这就反映了我国养殖水平和生产水平的巨大提升。”
       在抗生素残留方面，我国生鲜乳也走在了世界前列。据介绍，在全世界，牛奶里抗生素残留问题都是最受关注的食品安全课题之一。对此，王加启解释，奶牛用抗生素治疗是不可避免且合法合规，但必须按照一系列严格的规章制度、标准执行。“国际上对抗生素的使用有一些通用的共享规则：一是制订严格标准，哪些抗生素能用，哪些不能用，我国有农业部235号公告，一目了然。二是生产规范要求，奶牛使用抗生素，在一定时间内生产的牛奶不能销售，必须与正常牛奶隔离，这方面我国也有很严格的规范，不同的药物休药期不一样。三是国家的抽检和企业的自检都十分严格，我国要求所有的8500个奶站都要配有抗生素快速检测试纸条，也就是说，牛奶在入站前就要检测是否含有抗生素，是否超标，而且加工企业还有严格的标准。如果发现这一车奶的抗生素超标，可以追溯到具体的奶站，奶站赔偿全部损失，在经济上处罚很重。通过以上三个方面的措施，加上国家抽检的结果，2013~2015年，我国生鲜乳里没有出现违禁抗生素的情况，也没有出现抗生素超标的情况，这表明了乳品中抗生素残留的问题在我国得到了比较好的控制。”

       “中国奶业通过八到十年的努力，实现了民族奶业的振兴。这是一个曲折、艰苦的奋斗过程，需要各方合力，需要有关部门和社会各界的共同参与支持，我们希望把国产乳品质量安全的情况告诉消费者，把我国奶业焕然一新的产业素质展现给消费者，把全行业齐心协力建设现代奶业的信心和决心传递给消费者。同时，希望消费者更多地了解乳品和饮奶知识，做到理性消费、健康消费，共同推进我国奶业健康持续发展。”谷继承表示。（摘自中国食品药品网）

（编辑：甘瑜）