为从严从实抓好小作坊花生油质量安全监管，在梧州市委、市政府的正确领导下，在广西壮族自治区市场监管局的指导和支持下，梧州市市场监管局用巧管、智管让“难点”变成“亮点”，为全区小作坊花生油质量安全监管工作提供了宝贵经验。

梧州市市场监管局党组书记、局长邓腾在全区小作坊花生油质量安全监管工作现场会上作经验发言

一个专班抓统筹 顶层设计和整体推进实现“双强化”

强化顶层设计。紧跟自治区市场监管局部署，梧州市市场监管局制定印发《2021年梧州市小油坊监管工作方案》等一系列文件，通过建立健全定期调度、会商研判、每月一题、专项攻坚等工作机制，实现了面上工作整体推动，重点问题挂牌督办，共性问题一揽子攻坚。

强化整体推进。由梧州市小作坊花生油“品种监管”领导小组对各县（市、区）市场监督管理局、各市场监管所、市投诉举报中心进行统筹协调，制定区域监管机构责任图、小油坊分布图的“两张图”，指导各属地市场监管部门对小油坊实施网格化监管，促使“划片、分区、定人、定责”，形成集生产、经营、餐饮三环节合一的综合执法模式。经过一系列有力举措，花生油黄曲霉毒素B1不合格率由2015年的63.6%下降到2021年的4.4%。

一套方法抓监管 促使行业整体迈向“三个转变”

用好“分片包干”法，行业实现从无序到有序的转变。坚持“严管关停一批，整改提升一批”，统筹全市市场监管系统力量，逐个乡镇、逐个小作坊进行分片包干调查摸底，对花生油小作坊开展全面整顿，严厉查处生产加工不合格食用油行为，对抽检不合格、生产环境卫生条件差、不能出示产品合格报告书的作坊，一律停产整顿；整改后仍未达到“产品质量合格、卫生条件符合”的勒令停产。通过上述举措，在取缔非法小作坊的同时，全面掌握小油坊基本情况，一并建立动态监管档案、指导改造升级生产加工场所，实现行业整治与促进发展“双赢”。目前，梧州市花生油小作坊登记户数为640家，登记率达100%，小油坊生产经营规范化水平不断提升。

用好“互联网+监管”法，实现从常规监管到智慧监管的转变。为探索和建立花生油小作坊长效监管机制，最大限度消除黄曲霉毒素B1污染风险隐患，梧州市市场监管局创新运用“互联网+监管”举措，在全区率先研发设计“食用油质量安全监管与追溯系统+小作坊生产档案采集APP+食品安全溯源二维码”应用技术，让小作坊业主通过手机APP端便可完成企业档案信息收集、“买花生米”、“榨油”等花生及成品油出入库管理，快速上传检测记录、降解机管理、产品溯源信息。上述数据将同步传输到质量安全监管系统，实时完成快检数据采集、任务管理、区域网格监管、统计分析、风险预警等功能。通过这款集“管、防、控”于一体的智慧监管平台，倒逼小作坊业主做好导入黄曲霉毒素B1降解机、取出后用检测试剂快检、达标后贴上二维码标签等关键步骤，让花生油自带“身份证”，方便消费者和监管者“扫码查验”。

用好“自查+抽查”法，实现企业主体意识从“要我做”到“我要做”的转变。为提升小油坊业主的食品安全主体责任意识，一方面，推动小作坊业主自查，梧州市市场监管局先后开展培训会、约谈会30多次，对《中华人民共和国食品安全法》等法规进行详细解读，督促小作坊业主定期对食品安全状况进行主动排查，每年度至少一次自行送样到第三方检验机构检测。另一方面，科学设定抽查频次，参照《食品生产经营风险分级管理办法》，将小油坊划分为A、B、C、D四个等级，对不同等级的小油坊实施相应程度的监管措施，等级越低，监督检查的频次就越高，精准指导重点监控的区域和检查频率。

一项机制抓长效 推动从业人员做到“四个自觉”

推行“全员办案”机制，倒逼经营者自觉加强质量管控。围绕小油坊生产环境卫生、黄曲霉毒素和过氧化值等指标容易超标、人员管理难、台账记录不规范等突出问题，实行严查严管，通过树立一批违法典型案例，提高震慑效能。今年已对45家小油坊进行立案调查，倒逼小油坊行业规范经营，提升管理能力和水平，主动对所产所销的花生油进行黄曲霉素B1快速检测，对花生油的质量做到“心中有数”，确保自己卖得安心、消费者买得放心。

制定“行业痛点”清单，帮助经营者自觉树立食品安全第一责任人意识。归集花生油行业常见违法情形及认定依据等内容，以及办理花生油案件的模版和取证要点，制定花生油行业风险“痛点”清单，在“按单”执法时，针对轻微违法违规经营行为，引入容错机制，告知小作坊业主潜在的违法行为，督促其认真积极整改，让小油坊业主担当起第一责任人意识，严格落实原料采购、原料储存、场所卫生、原油精炼、成品检验等管理制度。

对接智慧监管平台，督促经营者自觉落实科学降解。坚持结果导向，用好智慧监管系统，实时监控花生油质量，紧盯黄曲霉毒素B1超标率，提前做好风险预警、调度监管力量。同时，帮扶出现超标数据的小油坊业主解决黄曲霉毒素B1污染问题，指导其利用紫外线的杀毒机理、选用LED冷光照射技术等方法，既高效降解花生油中的黄曲霉素含量，又保留花生油原有的色、香、味及营养成分，进一步优化小作坊花生油质量。

从严执行监督抽检，引导经营者自觉选好花生米原料。引入梧州市食品药品检验所技术力量，定期编写花生油监督抽检的质量分析报告。根据每年近470批次的检测数据，对原材料挑选、存储环境、生产场所布局等内容提出有效建议，指导其改进生产加工设备、使用小型色选机，并在加工时对发霉花生米进行挑拣、剔除，对生产设备进行日常清洗，保障全流程安全生产加工，引导经营者使用好原料、产出好品质。