为进一步创新政府管理方式,规范市场执法行为,强化市场主体自律和社会监督,提高监管效能,柳州市柳南区市场监督管理局主动适应改革发展新常态,贯彻国务院推广随机抽查规范事中事后监管工作相关政策,扎实推进“双随机、一公开”监管工作。
健全机制,夯实“双随机、一公开”基础建设。柳南区以“政府主导、工商牵头、部门联动”为工作方针,指导各职能部门制定随机抽查事项清单、执法人员名录库、抽查对象名录库、“双随机一公开”实施细则,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并根据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。2018年共梳理编制了涵盖10个职能部门、90项随机抽查事项清单,建立了包含4.6万户市场主体及171名执法人员的名录库,形成了“进一次门,查多项事”、清单之外“零检查”的有效机制。
深化改革,推进“双随机、一公开”监管新模式。建立了柳州市柳南区实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作联席会议制度,下发了《柳州市柳南区人民政府办公室关于印发<柳州市柳南区实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作联席会议制度>的通知》,明确各职能部门市场监管责任,并召开联席会议,协调解决“双随机、一公开”工作面临的主要问题及困难。
强化责任,落实“双随机、一公开”抽查工作。为加强双随机业务培训及部门间的工作沟通交流,强化双随机工作职责,该局举办了国家企业信用信息公示系统(广西协同监管平台)软件操作培训班,使各双随机单位熟悉软件操作方法;同时,建立“双随机涉企”QQ群,将各职能部门负责双随机及涉企信息工作的人员加入群内,及时转发相关政策及工作文件,便于各职能部门做好工作安排。2018年,柳南区各职能部门根据事项清单对监管对象进行比例抽查,开展了22个批次共529家企业的综合抽查,基本实现了执法事项全覆盖、检查结果全公示。
加强信用监管,开展“双随机、一公开”失信联合惩戒工作。在随机抽查工作中,柳南区各部门将抽查结果纳入市场主体的信用记录,实施联合惩戒。对列入经营异常名录的企业,在政府采购、办理银行贷款、授予荣誉称号、申请驰(著)名商标、申请“守重企业”公示、企业申请上市等都会受到限制,形成了“一处违法,处处受限”的局面。
下一阶段,柳南区市场监管局将加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,全面推进跨部门联合“双随机”执法检查,不断推进“双随机、一公开”工作深入开展。